农业部通报8起破坏草原资源犯罪典型案件

2017年,各级草原行政主管部门与草原监督管理机构依法履职尽责,强化草原执法监管,及时向司法机关移送破坏草原资源涉嫌犯罪案件,有力打击了各种破坏草原资源的违法犯罪行为。据统计,全年共查处各类草原违法案件13000余起,其中向司法机关移送涉嫌犯罪案件300多起。为进一步震慑破坏草原的不法分子,发挥典型案件的警示教育作用,近日农业部对8起破坏草原资源犯罪典型案件进行了通报。

2月8日,国务院新闻办举行新闻发布会,请司法部副部长熊选国介绍司法行政改革等方面情况,并答记者问。据介绍,《关于加快推进司法行政改革的意见》1月23日正式印发。《意见》要求,到2020年,初步建立统一的司法行政执行体制,基本建立覆盖城乡各领域各群体的公共法律服务体系。

中新社北京2月23日电
中国农业部种植业管理司司长曾衍德23日在北京透露,中国将进一步扩大轮作休耕试点规模,2018年试点规模比上年翻一番,此后每年按一定比例增加,力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。

一、新疆维吾尔自治区福海县李东非法开垦草原案

在回答记者关于司法行政改革的进度时,熊选国表示,这次出台《意见》,是党的十九大召开以后,司法部贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示,贯彻中央政法工作会议精神的第一份司法行政改革文件,这也是司法部2018年的一号文件。

“现在粮食供求状况改善了,负重的耕地、透支的环境也该‘歇一歇’了。”在当天召开的农业部新闻发布会上,曾衍德表示,过去,中国为增产量保供给保吃饭,耕地超强度开发、水资源过度消耗、化肥农药过量使用,农业生态环境严重透支。当前,亟需改变粗放的生产方式,改变资源超强度利用的现状、扭转生态系统恶化的势头。

李东于2017年4月在福海县齐干吉迭乡阿克达拉片区实施非法开垦草原行为。2017年5月13日,福海县草原监理所接到举报后对此案进行了立案调查。经查,李东非法开垦草原229亩,并采取暴力冲撞、语言威胁等方式阻碍草原执法人员依法执行公务,其行为已涉嫌构成犯罪。2017年5月14日,福海县草原监理所将此案移送至县公安局。2017年11月17日,福海县人民法院以非法占用农用地罪判处李东有期徒刑一年七个月,并处罚金人民币一万五千元;以妨害公务罪判处李东有期徒刑一年;数罪并罚,决定执行有期徒刑两年六个月,并处罚金人民币一万五千元。

据熊选国介绍,改革意见对司法行政改革工作作出了总体设计,涵盖了五个方面85项具体的改革措施。“改革意见的出台,我认为是体现了司法行政改革工作推进的整体性和系统性,明确了司法行政改革的时间表和目标任务,也是广大司法行政干警和法律服务工作者长期期盼的动员令和进军号。下一步,司法部将认真抓好改革任务落地见效的重要讲话精神,让司法行政改革持续深化取得的成果,更多、更优、更实地惠及广大人民群众。”

2016年,在农业部、财政部等十个部门的联合推动下,中国启动耕地轮作休耕制度试点,2016年轮作休耕试点面积616万亩,2017年继续增加,轮作休耕试点面积1200万亩。

二、吉林省前郭县李海玉非法开垦草原案

曾衍德介绍说,轮作主要是实行玉米大豆轮作,发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用,实现种地养地结合,农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用,使耕地得到休养生息,同时加以治理,确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。

李海玉于2015年5月在前郭县东三家子村实施非法开垦草原行为。2016年6月12日,前郭县畜牧业管理局接到举报后对此案进行了立案调查。经查,李海玉非法开垦草原40.2亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2016年7月4日,前郭县畜牧业管理局将此案移送至县公安局。2017年3月14日,前郭县人民法院以非法占用农用地罪判处李海玉有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币一万元。李海玉不服,提出上诉。2017年4月19日,吉林省松原市中级人民法院驳回上诉,维持原判。

“两年来,轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰,取得了积极成效。”曾衍德表示,通过轮作休耕试点,中国探索华北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西北西南生态严重退化地区的有效治理方式,地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式,河北省200万亩季节性休耕,年压采地下水3.6亿立方米,重金属污染区和生态严重退化地区建立了“控害养地培肥”模式。轮作休耕试点压减了库存压力大的玉米和稻谷,优化资源配置,减少无效供给,增加有效供给,两年调减籽粒玉米5000万亩,增加大豆1900多万亩,增加杂粮500多万亩。

三、四川省理县鹧鸪山自然公园开发有限责任公司非法使用草原案

曾衍德表示,下一步将拓展试点区域,轮作新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区,休耕将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。此外,要加快形成制度,常态化实施轮作休耕。

鹧鸪山自然公园开发有限责任公司于2016年8月在理县米亚罗镇实施非法使用草原行为。2017年8月,理县农业畜牧和水务局接到举报后对此案进行了立案调查。经查,鹧鸪山自然公园开发有限责任公司非法使用草原127.46亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2017年8月,理县农业畜牧和水务局将此案移送至县公安局。2017年9月29日,四川省理县人民法院以非法占用农用地罪判处鹧鸪山自然公园开发有限责任公司罚金人民币五十万元;以非法占用农用地罪判处该公司项目经理王清有期徒刑二年,缓刑三年,并处罚金人民币两万元。

四、青海省贵德县完么才让非法开垦草原案

完么才让于2016年5月3日在贵德县常牧镇拉德村实施非法开垦草原行为。2016年5月9日,贵德县草原监理站接到举报后对此案进行了立案调查。经查,完么才让非法开垦草原408亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2016年5月25日,贵德县农牧局将此案移送至县公安局。2017年3月22日,贵德县人民法院以非法占用农用地罪判处完么才让有期徒刑二年,缓刑三年,并处罚金人民币七千元。

五、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市富阳升矿业有限公司非法使用草原案

富阳升矿业有限公司于2015年5月在木垒哈萨克自治县大石头乡实施非法使用草原行为。2016年4月22日,木垒哈萨克自治县草原监理所接到举报后对此案进行了立案调查。经查,富阳升矿业有限公司非法占用草原187亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2016年5月11日,木垒哈萨克自治县草原监理所将此案移送至县公安局。2017年6月13日,木垒哈萨克自治县人民法院以非法占用农用地罪判处富阳升矿业有限公司负责人白升本有期徒刑一年六个月,并处罚金二十万元。白升本不服,提出上诉。2017年9月23日,昌吉回族自治州中级人民法院维持木垒县人民法院的定性判决,撤销其量刑判决,以非法占用农用地罪判处白升本有期徒刑一年,缓刑二年,并处罚金人民币十万元。

六、黑龙江省肇州县曲德成非法开垦草原案

曲德成于2016年7月在肇州县新福乡永安村实施非法开垦草原行为。2017年1月11日,肇州县畜牧兽医局收到违法线索后对此案进行了立案调查。经查,曲德成非法开垦草原66.73亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2017年2月15日,肇州县畜牧兽医局将此案移送至县公安局。2017年8月9日,肇州县人民法院以非法占用农用地罪判处曲德成有期徒刑一年,缓刑二年,并处罚金人民币一万元。

七、内蒙古自治区乌审旗王小兵非法开垦草原案

王小兵于2017年1月3日在乌审旗嘎鲁图镇沙沙滩村实施非法开垦草原行为。当日,乌审旗草原监督管理局接到举报后对此案进行了立案调查。经查,王小兵非法开垦草原37.13亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2017年1月6日,乌审旗草原监督管理局将此案移送至旗公安局。2017年9月29日,乌审旗人民法院以非法占用农用地罪判处王小兵拘役二个月,并处罚金人民币三千五百元。

八、内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗汪作国非法开垦草原案

欧洲杯冠军竞猜,汪作国于2016年5月2日在莫力达瓦达斡尔族自治旗巴彦乡达尔宾村实施非法开垦草原行为。当日,莫旗草原监督管理局接到举报后对此案进行了立案调查。经查,汪作国非法开垦草原23.05亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2017年3月,莫旗农牧局将此案移送至旗公安局。2017年8月25日,莫旗人民法院以非法占用农用地罪判处汪作国拘役二个月,缓刑四个月,并处罚金人民币五千元。

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